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社保扶贫|兜底保障,让贫困人员生活好起来

作者:匿名 更新:2019-11-08 18:13:57

人力资源和社会保障部

近年来,人力资源和社会保障部坚决实施党中央扶贫战略规划。它提出了自己的意见和“三年行动计划”,以做好帮助穷人战胜贫困的工作。社会保险扶贫作为中央政府实施“社会保障一揽子计划”的重要起点,作为人民社会整体扶贫计划的重要组成部分和有力措施,发挥了积极作用。

为了做好社会保险扶贫工作,2017年8月1日,人力资源和社会保障部、财政部、国务院扶贫办公室联合发布了《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》,为社会保险扶贫指明了方向。随后,人力资源和社会保障部举办了全国城乡居民养老保险培训班,系统指导城乡居民养老保险扶贫工作。从2017年第四季度开始,人力资源和社会保障部将建立社会保险扶贫工作季调度机制。2018年1月,人力资源和社会保障部在四川省凉山州召开全国社会保险扶贫工作促进会,江西省人力资源和社会保障部等单位介绍了城乡居民通过养老保险扶贫的经验。今年2月,人力资源和社会保障部在云南省昆明市召开了全国城乡居民社会保险扶贫养老保险工作会议,各种社会保险类型的先进单位和社会保险机构介绍了他们的扶贫经验。

4936万人受益于缴纳保险费

“由于党的良好政策,我们的家庭享受到了最低生活保障、城乡居民保险、保险费缴纳和公益性岗位政策。现在我在工作中更有活力了。”江西省九江市莲溪区莲花镇东城村的穷人杨相福说。2013年,杨相福是第一批申请提升器的贫困人口。他的妻子身患重病,无法工作。杨相福在户外工作时脚部受伤,导致残疾,一只眼睛失明,孩子只有3岁,生活非常困难。如今,杨相福夫妇为城乡居民缴纳的养老保险费由区政府支付。在其他扶贫政策的帮助下,生活终于有所改善。

江西省是第一批向政府备案登记卡的贫困人口缴纳城乡居民养老保险费的“食蟹者”。

2015年,在精准扶贫的背景下,江西以省委、省政府的名义发布决定,明确要求“完善农村低保、新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险等社会保障体系”。江西省人民社会事务部抓住这一重要机遇,探索并提出政府应为已建立档案和登记卡的贫困人口缴纳城乡居民基本养老保险的思路,并选择贫困人口最少的赣州市南康区作为试点。很快,试点经验传遍了全省。

仅在那一年的四个月里,在江西省25个指定的国家贫困县,172.5万符合入学标准的持证美国人的入学率达到了100%。2017年,全省96个县(市、区)将实现城乡居民养老保险全覆盖。

江西省的经验受到了重视。2017年,人力资源和社会保障部等三部门联合发布的《关于做好社会保险扶贫工作的意见》总结借鉴了江西等地财政减免城乡居民养老保险费的做法,并在全国范围内推广,在实践中进一步丰富和完善。四川、河南等省制定了专项规划,扎实做好相关工作。这项工作的主要特点是:落实财政资金,加强组织保障;双向核实信息,准确识别对象;向后调度进度,建立明细分类账;实施动态管理提高服务质量和效率。

2018年,全国财政部门共为城乡贫困居民缴纳养老保险费28.3亿元。截至去年年底,参加城乡居民养老保险的贫困人口2195万人享受了缴费政策,每月有2741万贫困老年人享受城乡居民养老保险待遇,4936万贫困人口直接受益于城乡居民养老保险。

准确的政策执行有助于扶贫

青海省海西州的失业人员陈云剑在谈到失业保险对他一生的意义时竖起了大拇指。他说:“虽然我暂时失业,但在领取失业保险金期间,我的生活压力并不太大。我希望我能尽快找到一份新工作。”

“保护生命、防止失业、促进就业”是失业保险的基本功能。2017年6月,人力资源和社会保障部、财政部发布关于使用失业保险基金支持消除贫困的通知,对深度贫困地区给予一系列优惠政策。

为了帮助战胜贫困,失业保险推出了“三支箭”。

第一箭:提高贫困地区的失业保险标准。根据人力资源和社会保障部文件精神,从2019年1月1日起,各地将逐步将失业保险费提高到最低工资的90%,在贫困地区可直接提高到政策上限。这是提高失业者生活水平的最直接方式,可以有效降低贫困风险,并因失业而重新陷入贫困。

第二支箭:提高对贫困地区企业的补贴标准,使其岗位从50%稳定到60%。这一规定不仅有利于稳定贫困地区的就业存量,而且有利于优化当地的商业环境,增加贫困地区的就业机会,保证贫困劳动力的就业,帮助他们实现稳定的扶贫。

第三支箭:对于深度贫困地区,工人获得技能提升补贴的条件将从3年放宽到1年。这有利于鼓励贫困地区的员工积极学习技能,增强就业稳定性。这也有利于提高贫困地区劳动力的素质,弥补发展中的不足,激发整体扶贫的内在动力。

在工伤保险方面帮助穷人。全国人民和社会团体大力扩大覆盖面,开展“中央企业工伤保险”主题宣传活动,大力推进建筑业按项目报名,建设项目录取率达到90%以上。

鉴于许多扶贫车间安全防范措施少,抵御风险能力弱,今年4月17日在贵州省镇安县启动了“工伤保险进入扶贫车间”主题活动,鼓励包括扶贫车间在内的小微民营企业参与工伤保险。这可以有效降低雇主的风险,防止工人,特别是移徙工人因工伤而变穷。各地通过加强工伤预防,提高了用人单位和贫困职工的安全意识。通过高效便捷的工伤认定和劳动能力鉴定服务改革,贫困工伤职工可以及时享受工伤待遇。

在社会保障信息领域帮助穷人。新疆维吾尔自治区阿克苏地区利用社会保障信息工程共享数据资源,使乡镇人民社会服务站拥有“小程序”,县人民社会服务部门拥有“钉钉”平台,市人民社会服务部门拥有“聪明人社会服务”应用,完善“多数据少跑腿”的社会保障扶贫信息机制。

各地充分利用人民协会扶贫信息平台,开展人民协会扶贫情况动态跟踪和社会保障扶贫数据核查,动态掌握本地区贫困人口基本情况,准确定位社会保障扶贫工作目标和重点群体。各地认真管理贫困人口的参保信息、社会保障政策和未参保情况,为当地社会保障工作提供客观指导,准确帮助贫困人口,扩大参保范围。

在社会保障领域,帮助穷人。地方社会保障机构通过推广国家保险计划,根据人力资源和社会保障部发布的《社会保障扶贫备案立管中的贫困人口基本数据》和《关于加快实现城乡贫困人口基本养老保险的通知》,严格按照时间节点认真进行核实和比较, 全面落实档案立管中为贫困人口缴纳养老保险费的政策,按时足额发放60岁以上贫困人口养老保险金。 贫困地区将提高社会保障经办能力,努力为参保人员提供更优质高效的经办服务。

各地在办理社会保障和扶贫方面积累了许多好经验。宁夏回族自治区固原市实施“五险合一”经办服务,打造“四心”(热心、爱心、细心、耐心)服务品牌。“一门一窗一网一次”的办理服务将全力以赴。该市社会保障部门的部分社会保障职能已经被削弱。通过数字技术,实现了准确识别和“无会议”处理。网上社会保险待遇资格认证率达到90%以上,惠及广大公众,包括穷人。

消除贫困已经进入决定性战斗的关键时期。全国人民社会保障部门和社会保障机构将深入学习贯彻习近平总书记关于消除贫困的重要讲话。他们将以自己的责任和感情帮助穷人,帮助全国如期完成消除贫困的任务,确保穷人和贫困地区同全国一起全面进入小康社会。

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